Kapitülasyonların ilkinin 1535'de Fransızlara verildiğini, hemen, herkes bilir. 14.Yüzyıl'ın sonlarından itibaren Venedik, Ceneviz gibi Avrupalı devletlere ticari imtiyazlar verildiyse de, bunlar Kanuni dönemin deki gibi çok kapsamlı değildi. Ancak Kanuni döneminde bu kapitülasyonların verilmediği iddiaları da vardır.

Halil İnalcık'a göre, Fransız elçisi De la Forest ile Sadrazam İbrahim Paşa arasında yapılan müzakereler sırasında, bir kapitülasyon taslağı hazırlanmıştır. Ama bu işin mimarı Sadrazam Makbul / Maktul İbrahim Paşa'nın ölümü üzerine yürürlüğe girmemiş; taslak halinde kalmıştır. Antlaşmanın Türkçe metni de mevcut değildir.

İnalcık, ilk gerçek Osmanlı kapitülasyonun 18 Ekim 1569'da II. Selim tarafından Fransızlara verildiğini belirtir. Bazı yazarlar ise Fransızlarla daha sonraki yıllar da yapılan kapitülasyon antlaşmalarında, 'Kanuni dönemine' atıf yapılmasından hare ketle, bu kapitülasyonun verildiği kanaatindedirler.