Milli Mücadele'nin ilk yıllarından itibaren, Ankara Hükümeti'nin talimatıyla Batı Trakya'da Yunan kuvvetlerine karşı bir silahlı direniş hareketi örgütleyen Yüzbaşı Fuat Bey, Yunan ordusunun Trakya'daki yayılmasını engelledi.

Mondros Mü­tarekesi'nin ardından Ba­tı Trakya böl­gesinin planlı bir şekilde Yunanlıların yöne­timine verilmesi süreci başla­mıştı. Bu yüzden Mustafa Ke­mal, Doğu ve Batı Trakya'nın bir birlik içinde ifadesini doğ­ru bulmuyordu. Doğu Trakya tartışılmaz biçimde Türki­ye'nin bir parçasıydı. Doğu ve Batı Trakya'nın birliğinde ıs­rar etmek ise Doğu Trakya üzerinde de, bazı yabancı id­dialarına neden olabilirdi. Bu yüzden Batı Trakya'da, yerel bir direniş hareketi oluşturulmalıydı. 1919 Nisan'ında İstan­bul'da, Batı Trakya'daki silahlı mücadeleyi düzenle­mek üzere bir heyet toplandı. Heyete Albay İsmet (İnönü) ile Karakol Cemiyeti'nin üye­lerinden Kara Vasıf, Albay Galatalı Şevket Bey ve Albay Kemalettin Sami Bey ile Albay Seyfi Bey bulunuyordu.

Toplantı sonunda Yüzbaşı Fuat Bey (Balkan), Batı Trakya'da Yu­nan işgaline karşı Türklerin ayaklanmasını sağlamakla görevlendirildi. Yüzbaşı Fuat, gö­revi alır almaz 18 ki­şilik müfrezesiyle Ba­tı Trakya’ya geçti ve direniş hazırlıklarına başladı. Müfrezede üç de Bulgar çeteci vardı. Trakyalı Türk­lerin katılımıyla müf­rezenin gücü, 600 ki­şiye ulaştı. Yüzbaşı Fuat Bey Yunanlıla­rın Trakya işgalini tamamladıkları 1920 Hazi­ran'ına kadar hazırlıklarını sürdürdü ve 27 Mayıs 1920'de kurulan “Batı Trakya Geçici Hükümeti”nin askeri sorum­lusu olarak görev aldı. Bu hü­kümetin başkanı, Peştireli Tevfik Bey; II. Başkan ve Adli­ye Bakanı Gümülcine Müftüsü Bekir Sıtkı Bey; Dışişleri Baka­nı, Edirneli Mahmut Nedim Bey; İçişleri Bakanı, Hasan Tahsin Bey (Tüten); Silahlı Kuvvetler Komutanı, Fuat (Balkan) Bey; Ko­mutan Yardımcısı, Teğmen Fahri (Org. F. Özdilek) idi. “Bul­gar Üye” sıfatıyla da Vangel Yorgiyef gö­rev yapıyordu.

Bu arada Anka­ra'dan, Fuat Bey'in çalışmalarına ilişkin talimatlar da veril­meye başlandı. Genelkurmay Başkanı Fevzi Paşa, Doğu ve Batı Trakya'da yapı­lacak faaliyetlere ilişkin verdiği emirlerde Fuat Bey'in gö­revine özellikle dikkat çekiyordu. 1921 yazında Ankara Hü­kümeti'nin gönderdiği ekono­mik desteğin ardından Eylül ayında Fuat Bey ve emrindeki çeteler, Yunan birliklerine si­lah ve erzak taşıyan trenleri bombalamaya; düşman nakli­yesini önlemek için köprü, tü­nel ve telgraf hatlarını tahrip etmeye başladılar. Yunanlılar da bölgenin kontrolünü sağlayabilmek için, daha fazla kuv­vete ihtiyaç duydular ve iki tü­meni yani 20 bine yakın aske­ri bölgeye getirdiler.