Bir iş yerinde personeller ile sadece o şubenin yöneticiliğini yapan insanlar arasında bir bağ oluşur. Bu bağın sonunda işyerinde esnek bir düzen oluşur. Bu düzene örnek vermek gerekirse bir şubeye genel merkezden bazı rutin talimatlar gelir. Şube yöneticilerinin esas görevlerinden birisi genel merkezden gelen kuralların işlemesini sağlamaktır. Ancak şube yöneticileri elemanların da halini görürler hangi kuralı ne sıklıkla uygulayıp uygulayamayacaklarını bilirler.

Böylece şube yöneticileri ile şube personeli arasında oluşan bağda genel merkezden kuralların uygulanması yönünde bir esneklik oluşur. Tüm kurallar bilinir ama hepsi uygulanamaz çünkü hepsi uygulanmaya kalkarsa iş yürümez. İş yürümezse de o zaman kurallar zararlı olmaya başlar. Bunu şubede olan her çalışan bir şekilde anlar ama genel merkezden gelen ve kuralları koyan üst düzey yöneticiler bunu anlayamaz. Bazen genel merkezden şubeye üst düzey yönetici gelir ve bu yöneticilerin gelmesi ile şubede gerginlik bir anda hat safhaya yükselir.

Çünkü genel merkezde koyulan tüm kuralların şubede uygulandığını üst düzey yöneticilerin görmesi gerekmektedir. Görmezlerse bu durum şube yöneticilerine son derece olumsuz yansıtabilir. Bazı durumlarda üst düzey yöneticiler bilerek şubelerde ne olup bittiğine bakmaz. Bazı şeyleri görmezden gelirler ama bazı yöneticiler ise gelmez. Bu son derece sıkıntılı bir konudur. Aslında bir risktir. Bu bilinmezlik ise üst düzey yöneticilere karşı şubeyi her daim tetikte tutar.